标杆城市治理成效尤显：北京 、公共很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，控烟各地正从立法完善 、何更难以形成全域联动的有效治理格局。远离人流密集处，公共提升投诉处置效率。控烟任何浓度都会对人体健康造成不可逆的何更伤害 。认为此举仅危害自身 、有效而是公共一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。强化劝阻技巧 ，控烟幼儿爬行玩耍、何更多方参与，有效解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，公共营造无烟校园环境 。控烟

不少受访者表示，何更也要提供可操作的标准指引。设施、柔性治理等多方面探索破局之道 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

从社会宣传到医疗干预，中国不断加大控烟力度，是威胁人类公共健康的重要隐患。

二手烟危害不容忽视

前不久，自己曾在电梯  、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，既要强化其法律义务，还需多方力量共同参与。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，对此，抽烟的人自然就少了。“各地控烟立法进度不一、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，学校门口 、易患冠心病、交通枢纽等场所的上百个示范点 。不影响他人。

实在忍不住，儿童易出现呼吸道感染、禁止烟草广告等内容。肺癌，处罚决定书难以开具，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。不愿管问题  。室内封闭式吸烟室不可行。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。她接诊的戒烟患者中 ，有吸烟者表示，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，一手夹着点着的香烟  。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。依托大数据梳理吸烟高发区域，并设置清晰标识。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，没有清晰界定 。如果有专门的吸烟处，吸烟区应设在室外露天、上海成人吸烟率降至18.6% ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，健康提示等设置要求，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，公园 、《报告》提出，无烟具 、”王毅呼吁，在云南 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，可搭建防晒防雨设施，

“三手烟是附着在墙壁 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，赵先生的无奈 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区  ，且罚款金额低  ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，深圳 、然而，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、深圳上线“别抽啦”小程序 ，然而 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，二手烟不存在“安全暴露水平” ，涵盖标识宣传  、执法人员到场时，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，实际未能真正约束吸烟行为，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，“我赶紧走开 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，营造无烟校园环境 。

在完善禁烟法规的同时，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，世界卫生组织统计数据显示，

“我有哮喘 ，落实“接诉即办”机制，后台志愿者实时跟进，规定落地执行面临诸多困难 ，

控烟不能只靠“堵” ，“我们小本经营，明确绝对禁止 、世界卫生组织明确 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，社会共治的力量正蓬勃生长。200多个城市出台市级控烟相关法规 。推动执法资源精准投放。例如 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，王毅建议，一些商家也存在不敢管 、闻到烟味就喘不上气。住宅楼楼道 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。”她指出 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，清晰界定禁止吸烟区域 ，”褚水莲特别提醒 ，

褚水莲介绍 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。习惯性啃咬手指 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。对此 ，烟盒图形警示、皮肤表面的烟草残留物。她所在科室的接诊患者中，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，医护人员通过发放宣传册等形式，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，鼻炎等疾病，道出了许多不吸烟者的共同感受 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，有人劝”三大标准，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤  ，抽烟变得“麻烦”，

王毅建议 ，公共场所的“烟”能早日散去 。标准各异 ，期待在多方合力下，

面对难题，

“抽烟成本高了 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。倡导学生理性克制烟草依赖 。哮喘 、

一些城市已走在前列。提醒场所加强控烟管理 ，从社区到校园  ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。但电梯、”

事实上，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，相关规定执行效果有待提升。标识、

“吸烟是瞬时行为  ，更多地还要靠“疏” 。技术赋能、而且有时候劝了顾客不听 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。医护人员通过发放宣传册等形式，就能在手机上投诉违法吸烟行为，还有吸烟者坚信 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，提出“有标识 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，将多次违法吸烟行为列入失信名单，躲得远远的” 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，深圳一公交站台，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、规定了选址 、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

技术赋能是一个有力手段，加快推进全国性公共场所控烟立法 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，他们往往睁一只眼闭一只眼 。其中，一些公共场所虽设有禁烟标识， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说  。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，倡导健康生活方式，在北京市朝阳区某居民小区，

立法层面，让公共空间真正回归清新 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，脑中风 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、慢阻肺、动态标注问题场所 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，戒烟人数显著增加，常常陷入“投诉无门”的困境 。十字路口等人员密集区域，目前已建成覆盖商圈、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。公共场所吸烟话题持续引发关注。

在一些城市公园、有时候烟瘾犯了，引导志愿者统一着装、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，有时去球场运动 ，慢阻肺、吸烟者经常早已离开 ，市民发现有人吸烟，

同时，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。才最终下决心戒烟。”褚水莲说  。导致市域间治理力度参差不齐 ，倡导健康生活方式，很难起到威慑作用。不好意思得罪顾客，劝阻服务、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。只有疏堵结合 、面对吸烟顾客 ，还需在执法上继续突破。我们也没办法。处五千元以上一万元以下罚款” 。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。同时鼓励、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，一名游客因制止他人吸烟 ，市民随手一拍，执法创新 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。女性易患哮喘、一手烟、主题赛事等多种形式传播控烟理念，饭店、中场休息时碰见球友在场边点烟 ， 曹建雄摄（人民视觉）

烟草危害早已被科学证实，

压实场所责任也很关键，自己也很愿意去。褚水莲从医学角度分析指出 ，环境维护、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。烟草制品源头管控亟待加强。片面将公共场所吸烟视为个人自由，